山大校办字〔2014〕9号

校内各单位：

根据教育部、财政部和省教育厅、财政厅关于规范科研经费管理的有关文件精神，结合党的群众路线教育实践活动整改要求，学校就进一步明确科研经费管理责任和简化报销程序，提出如下意见：

一、明确科研经费管理的基本原则

（一）科研经费的管理体制：“统一领导、集中核算，分级管理、责任到人”。各有关部门和岗位责任人要根据职责范围积极开展工作，确保科研经费使用权、管理权和监督权有效行使，为科研业务单位和科研人员提供便捷服务，促进科研项目（课题）任务圆满完成。

（二）科研经费的国有属性：学校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理，集中核算。

（三）科研经费的使用要求：按项目（课题）独立建帐,专款专用。根据完成科研任务的实际需要,按照批准的科研经费使用计划（合同）和有关规定，据实开支。

（四）科研经费的使用范围：项目（课题）负责人要在财经法规，财务制度规定的范围内，根据科研任务需要，据实购买：设备、仪器，材料、元器件，图书、资料、专业软件；支付旅差费、会议费、国际合作与交流费，专家劳务费、讲座费、咨询费、人员培训费，办公通讯费、邮寄费，印刷费、测试费、化验费、加工费，租赁费、燃料动力费，版面费、打印复印费、出版费，文献信息费、知识产权事务费，管理费、水电费、绩效支出等。

（五）原始票据的要求：科研工作中取得或形成原始票据，必须真实、合法、有效，杜绝虚假、过期、涂改和抠挖的票据报账。

（六）财务决算的要求：科研项目（课题）结题的“财务决算表”，一定要依据项目（课题）经费明细账的支出数据实填列，不得虚构。

二、完善科研经费管理的责任体系

（一）学校的主体责任

学校是科研项目（课题）、经费管理的责任主体。具体责任为：

1、校长对学校科研经费管理承担“领导责任”。

2、各分管（或联系）校领导，对其分管（或联系）的处、学院、所、系、中心在科研经费使用中出现的问题承担“分管责任”。

（二）项目（课题）负责人的直接责任

科研项目（课题）负责人对科研任务完成、经费使用承担直接责任。具体责任为：

1、项目（课题）负责人要根据科研任务的目标要求，对科研经费使用的相关性、真实性、合理性和合规性承担法律责任。

2、项目（课题）负责人要熟悉并掌握有关财经法规和科研经费管理制度，依规、据实编制科研项目（课题）预算和财务决算；工作中确因实际情况发生变化，需调整预算要根据有关规定和程序报批。

3、配合有关部门的监督检查。

（三）学院、系、所、中心的监管责任

学院、系、所、中心和国家认定的校内各类研究机构，是科研活动的基层管理单位，对本单位科研项目（课题）完成、科研经费使用承担监管责任。具体责任为：

1、根据学科特点和项目（课题）实际需要，合理配置资源，为科研项目（课题）执行提供条件保障。

2、监督科研经费的预算执行，督促项目（课题）进度。

3、对科研经费使用的真实性、相关性、合理性进行监管，

4、负责科研经费的报销审批，并在票据背面加盖单位公章。

5、建立科研经费管理的内部控制制度。如：报销票据（背面）要由经手人、验收人、单位负责人签字；负责审批本单位科研经费的负责人，其本人的科研经费要经单位其他领导审批，涉及材料、资产、图书等要办理入库验收、出库领用等手续。

（四）科研管理部门的管理责任

科技处、社科处是学校科研活动的组织、管理、协调机构，负责贯彻、执行国家有关科研政策，制定并督促落实学校科研政策。具体责任为：

1、组织、协调、帮助学校科研人员根据不同渠道、时间，及时申报科研项目（课题）、督促完成科研任务。包括从项目（课题）的申请、报送、立项、预算（计划任务书）编制、合同的签订，项目（课题）中期检查、专利申请、结题验收，以及成果宣传、应用技术推广等。

2、指导项目（课题）负责人编制经费使用计划，审核科研项目（课题）经费外拨、外协、购买劳务、大额商品采购等合同。

3、及时组织科研人员贯彻落实国家和有关部委、省、市出台的各种科研政策，制定相应的落实细则和有关科研管理制度。

4、认定科研项目（课题）类型（如：财政性、非财政性科研项目（课题）和技术服务性项目），核定科研经费数量，确认科技成果转化、转让收入，审核“科研项目（课题）立项通知单”和“资金使用计划”，及时将科研经费使用计划录入财务系统。   

5、及时了解国家科技计划和社会科研任务的信息、需求，组织、帮助老师积极争取科研项目（课题）及经费。

6、有针对性的组织科研人员“走出去”，主动为社会、企业等提供科技服务。

7、会同人力资源处做好科研项目（课题）的绩效评价和科研工作考核。

8、依据科研项目（课题）审批情况，为计财处提供科研项目（课题）经费的批文，任务书或合同。

（五）计划财务处的管理责任

计划财务处根据国家财经法规、财务制度，以及会计核算、财务管理的要求，对科研经费管理履行以下责任：

1、开具科研经费到账后的账务处理和收款票据，并将到账经费通知相关部门和项目（课题）负责人。

2、负责非财政性科研经费收款票据的出借（要按实收资金额借票 ）、入账和缴纳税款。

3、依据批准的科研经费计划任务书、合同书，建立科研经费项目（课题）帐，并进行明细核算。

4、按照财务会计有关规定，对各类科研经费的使用和支出进行审核报销。审核的内容：票据的真实性、支出内容的合理性、支付方式的规范性。

5、分析学校科研经费预算执行情况，按月结账，及时编制报表，并报送有关部门。

6、办理科研经费应收及暂付款的清理、催报业务。

7、依据国家有关规定，草拟学校科研经费财务管理和会计核算办法。

8、负责全校科研经费报销业务查询，以及各类结题项目（课题）支出明细账的核对、结账和财务决算表的审核。

9、开展科研经费管理和报销等人员的财务、会计业务培训。

（六）国有资产管理处和图书馆的管理责任

国有资产管理处和图书馆是学校固定资产(图书)的采购和管理部门，要根据国家有关政府采购、招投标和固定资产管理的相关规定，对科研经费形成固定资产进行管理，防止国有资产流失。具体责任为：

（1）及时完成固定资产（图书）的采购、验收、登记入账、资产清查等。

（2）加强有关方面的政策宣传，简化和规范采购工作流程。

7、人力资源处的责任

人力资源处根据国家有关规定和学校实际情况，会同科技（社科）处加强对教职工科研工作的考核。具体责任为：

（1）客观、公正、公平考核教师的科研工作及成果，依据考核结果，提出相应的绩效工资、奖惩办法和聘用管理制度。

（2）加强对院、系领导班子的科研管理工作绩效考评。

8、监察室、审计处的责任

监察室、审计处负责对科研经费使用的监督检查，具体责任为：

（1）定期或不定期对科研经费使用的合理性、合法性、合规性、真实性进行审计监督，

（2）督促项目负责人按照项目（课题）预算或合同，在其职责范围内科学、合理、规范使用科研经费，确保科研项目（课题）经费安全、有效利用。

（3）避免科研活动违纪、违法问题频发、多发。发现违纪、违规问题要责令有关部门（单位）或个人及时整改。

三、严格执行财务制度和财经纪律

使用科研经费要严格执行国家有关规定，支出必须真实、合理、合法、合规。严禁科研经费使用中有下列行为：

（一）违反规定转拨、转移科研经费，购买与科研活动无关的设备、材料等.

（二）虚构支出项目、使用虚假票据套取科研经费。

（三）虚列、虚报冒领科研劳务费、咨询费等。

（四）科研经费中报销个人家庭消费支出。

（五）借科研协作之名，擅自将科研经费挪作它用。

（六）隐匿、私自转让、非法占用学校用科研经费形成的资产。

（七）用科研经费从事投资、办企业等违规经营活动。

四、完善科研经费使用、报销程序

科研项目（课题）正式立项、科研经费如数入账后，计财处根据科研部门审核或批准的科研经费使用计划，严格按照财务制度、财政国库支付方式、会计核算要求和各类科研经费管理办法，管理好科研经费使用的各项支出，确保科研经费由项目（课题）负责人支配，专款专用。具体的经费使用、报销程序如下：

（一）办理借款。因科研工作需要办理借款（转账或支票支付），项目（或课题）组成员或其他承办人要依据借款证明材料，在校园网财务系统打印借款封面，并经承办人、项目（课题）负责人、单位领导在借款封面上签字，加盖单位公章后到计财处科研财务科办理借款。

（二）办理报销。在科研活动中已经取得原始财务票据（如涉及材料、图书、资产等具有实物形态的物品，必须办理相应的验收手续），在校园网财务系统打印报销封面，并经承办人、验收人、项目（课题）负责人、单位领导，在有关票据背面和报销封面的相应位置上签字，加盖单位公章后到计财处科研财务科办理报销。

（三）办理结账。科研项目（课题）结题时需要办理财务结账的，项目（课题）负责人或有关成员，可直接到计财处科研财务科，打印结题项目（课题）经费明细账。如明细账涉及科技（社科）处以前年度的（2013年7月以前），还须与其部门会计沟通办理。

（四）办理决算。科研项目（课题）结题办理财务决算，项目（课题）负责人要根据项目（课题）结账“财务决算表”的要求和校园网上财务系统中对应的项目（课题）明细账数字据实填列，然后到计财处科研财务科审核，并签字、盖章。如明细账涉及科技（社科）处以前年度的（2013年7月以前），还须与其部门会计沟通办理。

（五）办理票据查询。项目（课题）组如需对已报销入账的原始会计凭证查对、核实，项目（课题）负责人要提出书面申请，并经单位盖章后到计财处档案室查询，超过两年的财务档案需到学校档案馆查询。

                               校长办公室

2014年10月15日